引入四輪摩托車(chē)品類(lèi) 規(guī)范管理低速電動(dòng)車(chē)

低速電動(dòng)車(chē)應(yīng)該以哪種品類(lèi)規(guī)則來(lái)管理？做一番排除法后，答案不言自明。

中國(guó)的《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》明確了機(jī)動(dòng)車(chē)分汽車(chē)、低速汽車(chē)(原農(nóng)用運(yùn)輸車(chē))、摩托車(chē)三大類(lèi)，如果將“低速純電動(dòng)四輪車(chē)”單獨(dú)成類(lèi)，會(huì)衍生出道路交通運(yùn)行管理和界定等各種問(wèn)題，沖擊目前的道路交通安全體系。

若將“低速純電動(dòng)四輪車(chē)”歸類(lèi)為汽車(chē)，其行駛區(qū)域和駕駛屬性均需比照乘用車(chē)，可以在高速公路、城市快速環(huán)道等使用，其不佳的性能會(huì)給嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序。

基于其“客車(chē)”屬性，與低速汽車(chē)(原農(nóng)用運(yùn)輸車(chē))的貨車(chē)屬性相悖，無(wú)法納入其范疇。

因此，筆者建議參考?xì)W洲的方法，將具有全封閉車(chē)身的“低速純電動(dòng)四輪車(chē)”，按四輪電動(dòng)摩托車(chē)歸類(lèi)管理。

引入“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”來(lái)規(guī)范管理“老年代步車(chē)”等違規(guī)車(chē)輛，在《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》層面沒(méi)有沖突；在GB7258標(biāo)準(zhǔn)的摩托車(chē)相關(guān)條款中，加入四輪摩托車(chē)條款即可，在相關(guān)的牌照，駕駛證管理規(guī)定中，將四輪摩托車(chē)對(duì)等比照三輪摩托車(chē)管理即可。

“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”與電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展是互補(bǔ)的，電動(dòng)汽車(chē)可以引領(lǐng)中國(guó)高端技術(shù)的發(fā)展，培育中國(guó)自主創(chuàng)新的能力；“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”可以承接電動(dòng)汽車(chē)的研究成果，并作為孵化培育基地，做中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的墊腳石。通過(guò)規(guī)范管理體系，讓“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”上路行駛，對(duì)于中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展會(huì)起到很大的促進(jìn)作用。

定位農(nóng)村小城鎮(zhèn)市場(chǎng)

隨著中國(guó)農(nóng)村人均收入迅速增長(zhǎng)，出行需要“方便、快捷、較舒適、低成本”的交通工具，電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足遮風(fēng)擋雨的需求，據(jù)測(cè)算，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)將在5-8年時(shí)間內(nèi)剛性增加1—1.5億輛的機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)群體。

歷年來(lái)國(guó)家將農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展列為平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵舉措，在持續(xù)多年的扶持下，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)道路交通環(huán)境得到了很大改善。中國(guó)公路總里程424萬(wàn)千米，其中農(nóng)村公路377萬(wàn)千米，這為農(nóng)村個(gè)人交通的發(fā)展奠定了良好的道路條件。相比擁擠不堪的城市和“逢假必堵”的高速公路等干道，只有農(nóng)村道路完全能夠消納新增的車(chē)輛。

在中國(guó)，由于牌照類(lèi)別的限制，可以通過(guò)禁令標(biāo)志等手段，限制電動(dòng)四輪摩托車(chē)在高速、快速道路、大城市等不宜其行駛的道路上使用，方便進(jìn)行管理。這客觀上能夠均衡了道路資源的使用，緩解了對(duì)大城市、高速公路等干道潛在的交通壓力。如果農(nóng)村新增車(chē)輛均歸屬于汽車(chē)(乘用車(chē))，能夠買(mǎi)得起的家庭有限，無(wú)法充分利用農(nóng)村的交通道路，不利于均衡道路資源的使用。

由于“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”主流市場(chǎng)在農(nóng)村，在節(jié)能環(huán)保的同時(shí)，可以用更少的社會(huì)服務(wù)資源需求(充電站等)，更多的消耗“谷電”；其電池可以作為儲(chǔ)能單元，為智能電網(wǎng)的建設(shè)提供技術(shù)儲(chǔ)備，為太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源的分布式發(fā)電提供儲(chǔ)能單元這個(gè)關(guān)鍵的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、安全有序、資源有效利用、強(qiáng)壯電池產(chǎn)業(yè)的多贏格局。

標(biāo)準(zhǔn)：借鑒三輪摩托車(chē)，高于三輪摩托

四輪摩托車(chē)如何來(lái)管理？一是可以參照歐洲經(jīng)驗(yàn)，二是可以參照三輪摩托車(chē)的經(jīng)驗(yàn)。

四輪摩托車(chē)并不是新創(chuàng)造的車(chē)型，在歐洲一直存在，符合認(rèn)證要求的“四輪摩托車(chē)”在歐洲作為道路車(chē)輛使用；歐洲對(duì)四輪摩托車(chē)實(shí)行和三輪摩托車(chē)實(shí)行相同的管理要求，因電動(dòng)四輪摩托車(chē)占有道路等公共資源少，節(jié)能環(huán)保，在法國(guó)等歐盟國(guó)家給予重點(diǎn)補(bǔ)貼予以推廣。由于歷史原因，中國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)品被排除在道路車(chē)輛之外，稱(chēng)為“四輪全地形車(chē)”。中國(guó)的“四輪全地形車(chē)”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于歐洲的“四輪摩托車(chē)”法規(guī)技術(shù)，有比歐洲更高的被動(dòng)安全要求。

如果承認(rèn)其為道路車(chē)輛，在中國(guó)農(nóng)村和小城市使用量可能遠(yuǎn)超過(guò)歐洲，則可以通過(guò)強(qiáng)化電安全、碰撞安全(正面、側(cè)面、追尾)等標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)性地提高產(chǎn)品安全性，降低事故傷害，同時(shí)起到優(yōu)勝劣汰和技術(shù)門(mén)檻效果。目前已經(jīng)針對(duì)多種“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”，按乘用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了碰撞(被動(dòng))安全研究。研究說(shuō)明在成本可控情況下，目前中國(guó)該類(lèi)車(chē)主流生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)基本具備生產(chǎn)出滿(mǎn)足乘用車(chē)碰撞安全的要求產(chǎn)品的能力。

中國(guó)三輪摩托車(chē)每年產(chǎn)銷(xiāo)500萬(wàn)輛以上，有成熟的《公告》管理制度和道路交通管理體系。和三輪摩托車(chē)相比，兩者外廓尺寸相當(dāng)，但四輪摩托車(chē)有更好的穩(wěn)定性、制動(dòng)性能和更全面的安全防護(hù)。山東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，“低速純電動(dòng)四輪車(chē)”的事故賠付率是低的，側(cè)面印證了“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”的交通安全是可控的。

在《道路交通安全法》的框架下，作為三輪摩托車(chē)的擴(kuò)展車(chē)型，四輪摩托車(chē)參照它進(jìn)行管理，可以平穩(wěn)解決車(chē)輛道路使用所有問(wèn)題，包括：駕駛證、車(chē)輛牌照和車(chē)輛注冊(cè)，車(chē)輛保險(xiǎn)和年檢等。盡管同樣有四個(gè)車(chē)輪，但是其重量、外廓尺寸等特征明顯小于小型汽車(chē)，輔以牌照的顯著區(qū)別，目視完全可以區(qū)分出車(chē)型類(lèi)別，能夠滿(mǎn)足交通執(zhí)法時(shí)的車(chē)輛辨識(shí)需求。

“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”作為機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，不會(huì)誘發(fā)和非機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)的不安全因素，且大程度的杜絕了目前“老年代步車(chē)無(wú)牌無(wú)證”使用的窘境；由于“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”有和乘用車(chē)相當(dāng)?shù)谋粍?dòng)安全(碰撞)等要求，自身安全也有保障。

在使用成本沒(méi)有較大增加前提下，電動(dòng)四輪摩托車(chē)可以合法使用，消除了違法的恐懼，使得其比“老年代步車(chē)”等違規(guī)車(chē)輛更受歡迎。

目前以電動(dòng)四輪摩托車(chē)為技術(shù)背景，具備沖壓、焊接、涂裝、總裝等關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)近20家，技術(shù)水平達(dá)到乘用車(chē)初級(jí)水平，動(dòng)力性等綜合性能可以和電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，可靠性更是“老年代步車(chē)”等違規(guī)車(chē)輛的2倍以上，性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯，可以徹底壓縮“違規(guī)車(chē)輛”的生存空間。

綜上所述，引入“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”作為道路車(chē)輛，用以規(guī)范“老年代步車(chē)”等違規(guī)車(chē)輛，在技術(shù)上完全可行，而且不會(huì)給“電動(dòng)四輪摩托車(chē)”行業(yè)帶來(lái)過(guò)度的技術(shù)和成本壓力;不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的管理及交通體系造成較明顯的沖擊。